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永城市基层农技推广服务体系建设项目

关键词：

基层农技推广体系建设永城农技

2015-02-09

根据《河南省人民政府关于加快基层农技推广体系建设的指导意见》（豫政[1013]1号）、《农业部乡镇农业技术推广机构建设规划》和《河南省发展改革委员会河南省农业厅关于转发下达基层农技推广体系建设项目2012年中央预算内投资计划的通知》精神要求，为进一步改善乡镇农技推广服务机构工作条件，提升乡镇农业技术推广公共服务能力，推动基层农技推广服务体系建设，更好地促进我市农业增效和农民增收，特制定本规划方案。

一、永城市基本情况

永城市位于豫、鲁、苏、皖四省结合部，地域面积2000平方公里，耕地面积180万亩，人口150万，其中农业人口115万人。全市辖29个乡镇，732个行政村，是河南省10个直管县（市）之一。永城市作为以农业为主体的大市，全市常年粮食播种面积在360万亩以上，其中：小麦种植面积180万亩以上，玉米播种面积在75万亩以上，大豆播种面积85万亩。2012年全市粮食总产达23.5亿斤，居河南省第3位。

全年农村外出务工32.2万人次，实现劳务收入35亿元。2011年全市农业总产值70.85亿元，农民人均收入6577元。永城是中国食品工业协会授牌的全国首家“中国面粉城”，年生产加工面粉能力达30亿公斤，居全国县（市）首位。永城市还是全国优质专用小麦生产示范基地县、全国粮食生产先进县、河南省农业科技入户示范县、国家新型农民科技培训项目县，全国农技推广示范县。2012年永城市又被农业部定为国家现代农业综合示范区。

根据国发[2006]30号文件精神，我市下发了《永城市人民政府政府办公室关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施方案》（永政[2008]59号），对全市基层农技推广体系进行了改革，但是乡镇农业技术推广站普遍存在公务用房临时租用、简陋，甚至无公务用房的现象，农技推广仪器设备更是匮乏，造成基层农技推广工作难以正常开展。

二、指导思想和基本原则

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，认真贯彻实施《中华人民共和国农业技术推广法》，以转变农业发展方式为主线，以增强科技对农业的支撑保障能力为目标，以基层农技站建设为重点，以适应现代农业和农村经济发展对科技进步与创新的要求，不断拓宽服务领域，深化服务层次，提升服务水平，提高服务效率，促进农业综合生产能力全面提升，进一步强化农技推广机构的公益性职能，构建适应现代农业发展要求的机构健全、职责明确、人员精干、充满活力、运行高效的新型农技推广体系，为“三农”全面发展提供科技支撑和组织保障。

三、科学规划布局

根据国家、省有关文件要求，乡镇农业技术推广站设置必须与标准粮田“百千万”建设工程相配套，与区域种植特点和农民科技需求相结合，与专业化、规模化、集约化经营的组织形式相适应。根据我市实际情况，在全市建设17个乡镇农业技术推广区域站，配备基本办公条件和工作手段，改变乡镇农技人员的工作状况，使乡镇农业技术推广机构办公有场所、服务有手段、下乡有工具，确保乡镇农业技术推广机构能够有效履行公益性职责，为农民提供及时、有效的技术服务。

四、建设内容及标准

（一）建设地点

建设项目为酇阳镇、十八里镇、王集乡、酇城镇、裴桥镇、黄口乡、马桥镇、蒋口镇、芒山镇、演集镇、高庄镇、薛湖镇、陈集镇、侯岭乡、顺和乡、刘河乡、城厢乡共计17个乡镇农业技术推广站新建业务用房、基本办公设备。见表一

表一：

永城市基层农技推广服务体系建设项目建站统计表

序号	区域站名称	所管乡镇	建设地点
1	酂阳镇农业技术推广站	马牧乡	酂西村
2	十八里镇农业技术推广站	城关镇	李庄村
3	王集乡农业技术推广站	双桥乡	王集村
4	酂城镇农业技术推广站	龙岗乡	孙双楼村
5	裴桥镇农业技术推广站	卧龙乡	裴桥村
6	黄口乡农业技术推广站	新桥乡	田庄村
7	城厢乡农业技术推广站		刘岗村
8	马桥镇农业技术推广站	李寨乡	何庄社区
9	蒋口镇农业技术推广站		蒋北村
10	芒山镇农业技术推广站	条河乡	东镇区
11	演集镇农业技术推广站	茴村乡	丰庄社区
12	高庄镇农业技术推广站	苗桥乡	中学院内
13	薛湖镇农业技术推广站		东街村
14	陈集镇农业技术推广站		镇东侧路南
15	侯岭乡农业技术推广站		二十里村
16	顺和乡农业技术推广站	太丘镇	西街村
17	刘河乡农业技术推广站	陈官庄乡	乡政府西侧

（二）投资标准及建设内容

1、业务用房建设

根据《河南省发展改革委员会河南省农业厅关于转发下达基层农技推广服务体系建设项目2012年中央预算内投资计划的通知》（豫发改投资〔2012〕1575号）下达我市的总投资额共计840万元，区域站每站总投资标准为48.6358万元，主要用于新建业务用房。按照固定资产投资管理规定和全省统一的区域站和乡镇站外观及内部功能区设计,结合我市实际情况每个农技站占地1334平方米，每站建筑面积371.7 平方米，附属工程包括大门、值班室、院墙、室外地面硬化、给排水、电及通讯网络建设等。

（1）新建综合服务楼。

项目建设的17个乡镇农业技术推广站业务综合服务站均为砖混结构，建筑面积371.7 平方米，共计6318.9平方米。外墙采用1:3混合砂浆墙面20毫米厚，外置外墙漆；内墙采用1:3混合砂浆墙面20毫米厚，外置888仿瓷涂料；屋顶采用（120毫米厚）预应力空心板块；室内地面采用800×800毫米地砖，窗采用塑钢推拉窗。

（2）值班室。

为一层砖混建筑，建筑面积20平方米。

（3）围墙。

砖混结构，墙高2米，长度150米，采用240毫米厚砖墙，砖基础。

（4）院内地面硬化。

每个乡镇农业技术推广站院内共硬化面积200平方米，垫层采用三七灰土，200毫米厚，面层混凝土100毫米厚。

2、推广服务设备

为17个乡镇农业技术推广站配备综合服务等设备。主要包括电脑、投影仪、桌椅、文件柜等，能够基本满足服务咨询、培训、新产品展示、文书档案存放等需要。17个乡镇农技推广站共需购置综合服务设备购置51台（套），其中：投影仪、笔记本电脑、数码相机各17台（套）；17个乡镇农业技术推广站共需购置办公设备1496台（套）：其中：激光黑白打印复印传真一体机、台式电脑各、讲课桌椅17台（套）；文件柜68件、空调34台（套）、办公桌椅221台（套）、培训室桌椅850、吊扇170台、床柜102台（套）。见表二

表二：

新购置推广服务设备表

序号	名称	规格型号	单位	数量
一	综合服务设备			51
1	投影仪	MP515	台	17
2	笔记本电脑	联想	台	17
3	数码相机	佳能	台	17
二	办公设备			1496
1	台式电脑	联想	台	17
2	激光黑白打印复印、传真一体机	M3120	台	17
3	办公桌椅		套	221
4	文件柜		个	68
5	空调	壁挂机（1.5匹）	台	34
6	吊扇		个	170
7	讲课桌椅		套	17
8	培训室桌椅		套	850
9	床柜		套	102

五、工程概算、资金来源及使用计划

（一）资金概算

永城市基层农技推广服务体系建设项目包括土建工程（业务综合服务楼、附属用房、围墙、地面硬化）、仪器设备购置（检验试验设备、培训设备、办公设备、交通工具）两部分。

项目工程概算总值为840万元，其中土建工程713.57万元、办公培训设备101.43万元,工程建设其它费用25万元。

（二）资金来源

中央财政补助资金共计840万元。

（三）资金使用计划

按照项目实施进度和资金来源，项目总投840万元，在2013年1月至2013年6月底前全部投资实施完成。项目建设内容与资金使用计划见表三。

表三：

项目建设内容与资金使用计划表

单位：万元

项目名称	投资计划	具体建设内容
项目名称	合计（万元）
土建工程	713.57	建设综合服务楼及附属用房、围墙、院内地面硬化
办公设备	101.43	购置检验试验仪器设备、培训设备、办公设备及交通工具
工程建设其它费用	25	初步设计费、勘察设计费、监理费、建设单位管理费
合计	840

六、项目建设期限和进度

（一）建设期限

该项目建设期限从2013年1月至2013年10月。

（二）实施进度计划

1、项目前期工作。

（1）2013年1－3月，编制项目实施方案，上报市发改委审批。

（2）2013年4－5月，编制项目施工招投标文件，委托项目建设单位承担项目建设工程施工，委托市政府采购办进行项目仪器设备采购。

2、项目施工建设。

2012年6月—2013年9月，建设业务综合服务楼及其附属设施。

3、项目竣工验收。

（1）2013年10月，建设单位进行项目竣工初验和总结。

（2）2013年11月，向省、市上报项目竣工验收申请文件，迎接省、市进行项目竣工验收。

项目建设期限和实施进度详见表四。

表四：

建设实施进度表

时间项目	2012年1月—2013年7月
	2012年12月－2013年3月	2013年4－5月	2013年6月-9月	2013年9-10月	2013年10月	2013年11月
前期准备工作

土建工程

安装

项目竣工验收

七、项目招标投标

为确保永城市基层农技推广服务体系建设项目的质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，制定项目招标方案。

1、项目招标范围。

根据《农业部农业基本建设项目招投标管理办法》和《农业部关于加强建设项目管理的意见》（农计【2003】18号）文件的规定，本项目中土建工程列入项目招标范围。

2、招标组织形式。

该项目工程采用委托招标，即委托有资质的单位进行招标。

3、项目招标方式。

该项目所有的土建工程全部实行公开招标，仪器设备由永城市人民政府采购办公室统一采购。

八、管理机制

1、完善管理机制。建立健全公开公正、竞聘上岗、定期考评、合理流动的基层农技推广机构用人机制，人员的进、管、出要严格执照规定程序和人事管理权限办理。根据基层农技推广区域站的服务范围和工作量，合理配备人员。基层农技站所设岗位全部为专业技术岗位，不设专职管理人员岗位。每站配备9—13人，其中包括1－2名专职农产品安全检验检查人员，1－2名专职农机技术推广和监理服务人员。基层农技人员必须具有大专或相应的专业技术水平，符合岗位要求，以市农业或农机推广机构下派为主，整合乡镇农业综合服务中心符合条件的专职农技推广人员，其工作由市农业局或农机局根据需要安排，人事、工资关系保持原渠道不变。

2、实施特岗计划。按照中发[2012]1号文件关于开展农业技术推广服务计划试点的要求，结合我市实际，按照以编定员、严把入口、落实政策、择优上岗的原则，有计划的聘用农业院院校大专以上学历的人员到基层农技推广区域担任农技推广服务特岗人员，聘用期3年。以后由市级农技推广机构出现编制空缺后录用。

3、加强人员培训。要加强对基层农技人员的培训教育，合理制定培训计划，分类别、分层次对基层农技人员开展法规政策、专业知识等方面的培训，不断加强其业务素质和水平。

4、健全工作机制。建立健全基层农技人员工作责任制度和考评制度，将工作量、业务能力和工作实绩作为主要考核指标，依据考核结果进行绩效奖励。

九、保障措施

1、成立组织，加强领导。

为确保项目顺利实施，市政府成立了以市长马富国为组长，副市长毕江远为副组长，市农业局、财政局、发改委等有关部门主要负责人为成员的永城市基层农技推广服务体系建设项目领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农业局，由市农业局局长张亚超兼任办公室主任，负责制定项目实施方案及组织项目实施工作。

2、严格资金监管，确保专款专用。

项目资金设立专账，专人负责，并做好项目资金使用和监督管理，严防截留和挪用资金，确保专款专用，出现问题将按照有关规定从严从重追究相关人员责任。

3、对项目实行四制管理。对项目建设全部实行项目管理法人制，以法人的身份对项目建设营运进行管理，建设项目包括项目管理、经营、设计、施工、监理等建设活动必须要有相应的书面合同，同时对项目全部实行公开招投标制，在建设过程中必须执行严格监理制度，确保项目的质量。

4、实行联席会议制度。

项目领导小组办公室定期召开由相关部门和人员参加的联席会议，随时解决工作中存在的问题，确保项目顺利实施。

5、搞好协调合作。

项目领导小组办公室建立健全合作工作机制，调动各方面力量，形成工作合力，共同推动永城市基层农技推广服务体系建设项目工作顺利进行。

十、效益分析

项目建成后，将进一步改善我市乡镇农技推广服务机构工作条件，提高公共服务能力，在推广先进适用农业新技术和新品种、防治病虫害、保障农产品质量安全等方面发挥重要作用，经济效益和社会效益十分显著。

二○一三年一月二十日

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