《永城市2014年新型职业农民培育工程实施方案》

关键词：

新型职业农民培育实施方案永城农技推广

2014-09-09

各新型职业农民培育工作领导小组成员单位、各培训机构：

为做好新型职业农民培育工作，根据《河南省农业厅河南省财政厅关于印发2014年新型职业农民培育工程实施方案的通知》（豫农科教〔2014〕26号）和《关于加强永城市新型职业农民培育工作的实施意见》（永新培〔2014〕1 号），制定了《永城市2014年新型职业农民培育工程实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：永城市2014年新型职业农民培育工程实施方案

永城市新型职业农民培育工作领导小组

2014年9月12日

附件：

永城市2014年新型职业农民培育工程实施方案

为贯彻落实《河南省农业厅河南省财政厅关于印发2014年新型职业农民培育工程实施方案的通知》（豫农科教〔2014〕26号）和《永城市人民政府关于实施新型职业农民培育工程》（永政〔2014〕号）精神，切实做好今年新型职业农民培育工作，结合我市实际，特制定此方案。

一、指导思想

按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，实施新型职业农民培育工程，紧紧围绕“确保粮食稳产增产，农业提质增效，农民持续增收，农村和谐稳定”的总目标，坚持立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，以做大做强新型农业经营主体为导向，整合资源，提高培训的针对性、规范性和有效性，加快建立完善新型职业农民培育制度，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为发展现代农业、建设社会主义新农村提供有力人才支撑。

二、培育目标

以专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干为重点培育对象，以构建新型职业农民培育制度体系为核心，以培育新型职业农民队伍为主线，创新体制机制，提高培训效果，提升能力水平，努力形成市乡两级齐抓共管、有关部门协同推进的新型职业农民教育培训新格局。

三、主要任务

（一）完善培育制度。按照“教育先行、培训常在”的思路，探索新型职业农民教育培训的有效模式；充实认定原则、申报条件、认定标准、认定程序、认定主体和认定后的管理等认定管理制度；落实完善“九免、六奖、十优先”等支持优惠政策。实行教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”培育，强化生产经营型、专业技能型、社会服务型新型职业农民“三类协同”培训，并根据农民培训情况、生产经营规模和水平，以市级为主组织认定，对符合条件者颁发新型职业农民资格证书，建立初、中、高“三级贯通”的新型职业农民认定制度。

（二）开展示范培育。永城市作为国家级示范市，要发挥示范带动作用，紧紧围绕培育新型职业农民的需要，进一步创新新型职业农民教育培训的理念和方式方法，形成认定前的教育、培训和认定后的教育、培训相互衔接的有效机制。借鉴先进市市的经验，以服务现代农业发展、服务新型经营主体发育为导向，坚持教育和培训并举、认定管理和政策扶持并重，注重新型职业农民培育的方法、模式、管理、手段等方面的创新，努力探索建立“三位一体”、 “三类协同”、 “三级贯通”的新型职业农民培育制度体系。

（三）健全培训体系。要充分发挥市农业广播电视学校（市农民教育培训中心）的作用，重点发挥市农民教育培训中心的统筹规划、综合协调、监督考核和指导服务等职能。统筹利用好市农广校、市农学会、市农机校、农技推广区域站等公益性培训机构，积极开发农民田间学校培训资源，健全完善“一主多元”的新型职业农民教育培训体系。

四、实施内容

（一）确定培育对象。新型职业农民是指以农业生产为职业、具有较高的专业技能、收入主要来自农业且达到一定水平的现代农业从业者，主要分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三类。生产经营型主要包括专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等；专业技能型包括长期、稳定在农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体中从事劳动作业的农业劳动力；社会服务型包括长期从事农业产前、产中、产后服务的农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员、农村信息员等农业社会化服务人员。

要结合永城农业产业实际，认真遴选新型职业农民培育对象，让真正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能的农民优先接受培育，原则上培育对象年龄不超过55周岁。要做好新型职业农民培育与中、高职学历教育的衔接，全面提升新型职业农民综合素质。

（二）确定培训机构。遵循公开、公正、公平原则，确定市农广校、市农学会、市农机校三家为我市的新型职业农民培育机构，进行备案管理，并把培训任务分解到培训机构。

（三）确定资金使用。根据省安排资金和市配套资金的数量,具体的培训资金安排、培训时间要求和培训资金使用范围如下：

1、培训资金安排：

表一、省安排资金150万元，培训计划如下表：

培训机构	培训类型	培训人数	每人补助标准（元）	培训资金（万元）
市农广校	生产经营型	360	2800	100.8
市农广校	生产经营型	80	2400	19.2
市农学会	生产经营型	50	2800	14
市农学会	专业技能型或社会服务型	160	1000	16
合计		650		150

表二、市配套资金150万元，培训计划如下表：

培训机构	培训类型	培训人数	每人补助标准（元）	培训资金（万元）
市农广校	生产经营型	160	2800	44.8
	农业职业技能	700	600	42
	专项技术培训	200	150	3
市农学会	生产经营型	215	2800	60.2
合计		1275		150

生产经营型培训资金所占比例：省134万元，占89.3%；市105万元，占70%；合计239万元，占79.7%。

2、培训时间要求:生产经营型职业农民，累计培训时间不少于15天；专业技能型和社会服务型职业农民，累计培训时间不少于7天。生产经营型职业农民的理论培训、教学实习和参观交流的时间各占1/3，可结合实际实行差别补助。同一培训对象三年内不得重复支持。

3、资金使用范围：培训资金主要用于新型职业农民培训工程的招生宣传费、学员遴选费；培训组织管理费、场地使用费；学员培训资料费、交通费、食宿费、参观交流费；授课教师讲课指导费、交通费、食宿费、教师下乡补助费；互动式教学教具费、参与式学员奖品费、实验实习物资费；考试考核费、档案制作管理费；新型职业农民评审认定费、后续指导服务费、利用信息化手段指导费等相关支出。不得用于新型职业农民职业教育学杂费补助。

五、创新机制

（一）创新培育机制。积极推动“培训”向“培育”转变，突出需求导向，实行全产业链培养和后续跟踪服务，及时记录职业农民接受教育培训情况，对考核合格者进行统一认定。加强认定后职业农民的跟踪管理和知识更新培训指导，完善相应的扶持政策并予以实施。

（二）创新培育模式。实行“分段式、重实训、参与式”培育模式，要根据农业生产周期和农时季节分段安排课程，强化分类指导，对生产经营型、专业技能型和社会服务型分类分产业开展培训，做到“一班一案”，建立指导员制度。在培训中，实行“农民点菜、专家下厨”，并向学员公布授课教师联系方式，建立授课教师随时为农民提供指导服务机制，尽可能提高培训针对性，满足农民个性化需求。要注重实践技能操作，大力推行农民田间学校、送教下乡等培训模式，提高参与性、互动性和实践性。

（三）创新培育内容。加强教材的规划、建设和管理，选择科学、权威、图文并茂、通俗易懂的教材。参照农业部发布的新型职业农民培训规范，结合本地实际，开展培育工作。要对农民实际需求开展摸底调查，制定针对性强的培育计划。培育机构课程设置要符合农民特点和学习规律，教学实践活动要形式多样，注重针对性、实用性和规范性，并做好后续跟踪服务。

（四）创新培育手段。深入乡（镇）、村举办培训班，方便农民参训，提高农民参训率；组织教师深入田间地头，面对面、手把手地指导农民生产；组织认证后的新型职业农民现身“说法”，示范引导符合条件的农民争当新型职业农民；适应现代远程在线教育发展趋势，充分利用现代化、信息化手段开展新型职业农民在线教育培训、移动互联服务、在线信息技术咨询、全程跟踪管理与考核评价等。建立健全新型职业农民信息管理系统，引入新型职业农民的进入和退出机制。

六、工作要求

（一）强化主体责任。市成立由市长任组长、有关部门主要负责人为成员的新型职业农民培育工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农业局，具体负责新型职业农民培育工作。办公室要强化组织领导和工作协调，制定完善的工作方案，明确培训目标，分解培训任务，把握培训进度。要加强监督考核、认定管理、扶持政策等工作，确保新型职业农民培育工作顺利实施。

（二）规范资金使用。市财政局和市农业局要切实加强资金监管。培训任务分解到培训机构后，财政部门要按照各培训机构承担的培训任务情况，及时拨付资金，以使培训工作顺利开展。培训机构完成培训任务后，要及时申请接受资金使用情况检查。任何单位和个人挤占、截留、挪用培育资金，依法依纪严肃处理。

（三）加强项目监管。对项目实行“五到位、一挂钩”的管理模式，即将项目资金切块到位、目标任务落实到位、审批权限下放到位、管理责任明确到位、绩效管理延伸到位，将绩效考核结果与资金安排挂钩。市新型职业农民培育工作领导小组办公室要加大项目监管力度，加强培育工作考核考评工作。按照管理方式改革的要求，明确工作责任，落实管理措施，强化过程督导，严格资金监管，确保政策落实到位，认真搞好专项检查和绩效考评工作。

（四）搞好工作统筹。将新型职业农民培育与“美丽乡村”创建工作紧密联系起来，在“美丽乡村”创建村至少遴选5名新型职业农民作为培育对象，开展培育。

（五）注重宣传引导。要高度重视新型职业农民培育工程的信息宣传工作，及时宣传典型模式和成功经验，大力宣传新型职业农民培育成果，并充分利用网络、广播、电视、报刊等媒体进行大力宣传，营造有利于新型职业农民培育和发展的良好氛围。

　　　　　　　　　　　　　2014年9月12日

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