永城市2016年肉牛基础母牛扩群增量项目 实 施 方 案

 永牧畜【2016】6号

永城市2016年肉牛基础母牛扩群增量项目

实 施 方 案

为实施好我市2016年肉牛基础母牛扩群增量项目，促进我市肉牛产业持续健康发展，根据《河南省2016年肉牛基础母牛扩群增量项目实施方案》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

通过政策项目实施，调动全市饲养母牛积极性，增加肉牛基础母牛数量，推进母牛适度规模养殖，逐步解决基础母牛存栏数量持续下降、架子牛供给不足等发展瓶颈问题，为增加牛肉市场供应提供基础支撑。

从2016年7月1日起到2017年6月30日，我市肉牛基础母牛存栏10头以上的养殖场（户、合作社）共拟增加肉用犊牛460 头。

二、实施内容

（一）补助对象

全市区域内肉牛基础母牛存栏10头以上（含10头）的养殖场、养殖户、农民养殖专业合作社（基础母牛要求集中饲养）。补助对象应在人员、饲养管理技术、圈舍、防疫、粪污处理利用等方面具备开展母牛扩群的基础条件。

（二）补助品种

地方黄牛品种、经国家审定的肉牛培育品种和批准引进的肉牛品种，包括乳肉兼用牛品种和开展杂交生产的杂种母牛，不包括牦牛、水牛、奶牛品种。

（三）补助方式

采取“先增后补”的方式，实行以母牛存栏定主体，新增犊牛定资金，即根据核查时的存栏肉牛基础母牛数量确定补助对象，根据核查时登记的基础母牛所产生的新增犊牛数量确定补贴资金数量。基础母牛指具备繁殖能力的成年母牛（原则上应达到18月龄以上），不包括后备母牛。核查登记后新增基础母牛所生产的犊牛和外购犊牛不计入新增犊牛范围。

（四）补助标准及资金用途

每头新增犊牛补助标准为1200元，补助资金主要用于与基础母牛饲养有关的饲草饲料购买、圈舍、青贮窖、防疫等方面的支出。

工作经费主要用于政策宣传、数量核查、建档立卡、新增犊牛打耳缺标记等方面的支出。

三、实施程序

（一）自愿申报。市畜牧局会同市财政局于6月下旬永城市畜牧业信息网等媒体公布肉牛基础母牛扩群增量项目政策、实施范围、申报程序、补助对象、补助标准和补助方法等。2016年7月10-20日，符合条件的养殖场户向永城市畜牧局或乡镇人民政府农业服务中心进行自愿申报。

（二）基础母牛核查。市畜牧局和各乡镇畜牧站长，组成2个核查组，于7月20日-8月10日对符合条件的肉牛基础母牛养殖场（户、合作社）进行现场登记核查。现场核查时，必须做到“四见”。 一是见牛，即逐场逐户逐头调查登记，对于拒绝核查的养殖场（户、合作社）和现场核查后又增加的基础母牛，不得纳入补贴范围。二是见人，即现场核查的母牛数量要经养殖场（户）或合作社法人代表和核查人员共同签字确认。三是见标，即对母牛佩带的耳标实行一牛一号登记造册，建立档案。其中，10头以上的养殖场（户、合作社）要建立纸质档案，存栏基础母牛500头以上的养殖场户需同时建立纸质和电子档案，一式二份（养殖场户1份，县畜牧部门1份）。四是见榜，即现场核查后，要在行政村张榜公布养殖场（户、合作社）基础母牛存栏数量，公示期不少于7天，接受村民监督，数量不实及时更正。

市畜牧局在2016年8月10日前完成对存栏基础母牛10头以上的规模养殖场（户、合作社）的基础母牛存栏数量核查工作，对符合补贴条件的基础母牛统一登记造册、建立纸质和电子档案，做到“纸质文件留档、电子文件管理”。参加核查的核查组成员对统计核查数据的真实性、准确性负责。

（三）确定补助对象。畜牧局本着“自愿、公开、公平、择优”的原则确定补助对象，乡镇上报《乡镇项目补助对象基础母牛数据汇总表》（附件1-1），并与补助对象签订母牛扩群增量目标考核任务书（附件1-2）。母牛扩群增量目标原则上按65-70%的繁殖成活率计算。同时，畜牧局要根据实际补助对象情况及基础母牛存栏量分配项目补助资金填写《项目补助对象基础母牛数据汇总表》（附件2）、《永城市肉牛基础母牛扩群项目基本情况表》（附件3），并于2016年8月25日前正式行文上报省畜牧局。

（四）新增犊牛核查。项目实施期为2016年7月1日—2017年6月30日。在此期间，补助对象必须认真填报《河南省肉牛基础母牛扩群记录表》（附件4），如实记录母牛配种、产犊、处理以及出生犊牛基础信息，包括标识编码、性别、出生日期、父系和母系品种类型、母本的标识编码等。新增犊牛的养殖场（户、合作社）在犊牛出生10日内要及时报告市畜牧局，核查组每2个月对新增犊牛情况进行现场核查，并留存新增犊牛的正面、侧面照片。经核查后的新增犊牛必须在耳朵上打标记（耳缺），避免重复补贴。新增犊牛核查结果要在行政村张榜公布，公示期不少于7天，接受村民监督。公示期满无异议后，畜牧局将《项目补助对象新增犊牛数据汇总表》（附件5）于2017年7月10日前，将新增犊牛审核汇总结果和项目实施总结一并上报省畜牧局，同时将新增犊牛核查数据抄送市财政局。

项目实施期间，补助对象在发生基础母牛和新增犊牛淘汰、出售、屠宰、死亡等情况时，要及时向市畜牧部门备案，留取影像及文字资料。

（五）拨付补助资金。项目实施期满，市财政局会同畜牧局按照审核确认的新增犊牛数量，将补助资金采用一卡通的形式直接拨付给补助对象。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市畜牧局要会同财政局加强组织领导，制定具体实施方案，明确工作责任，强化管理措施，确保政策落实到位。

（二）强化项目管理。各核查组要切实抓好基础母牛登记、繁殖配种、新增犊牛核查、补助对象公示四个关口。切实加强政策宣传，防止养殖场户因不了解政策而发生上访现象，将好事办好。要加强技术指导和服务，充分利用畜牧业基层技术推广体系改革与建设、畜禽良种补贴等相关政策，开展母牛、犊牛饲养技术培训，切实提高母牛养殖水平。畜牧局设立咨询和举报电话（电话号码：0370-5179766），接受社会监督，认真落实举报事项，及时纠正存在问题。

（三）严格资金管理。财政局要会同畜牧局加强资金监管，对虚报、多报基础母牛和新增犊牛数量，套取补贴资金和截留挪用补贴资金等行为，经查实后予以通报，收回补助资金，并视情节轻重追究其责任。

（四）推动产销衔接。鼓励母牛养殖场户与肉牛产业化集群龙头企业对接，签订产销协议，发展订单生产，逐步建立健全利益均衡分配机制，使养殖场户得实惠，龙头企业有牛源，不断推动我市肉牛产业化集群发展壮大。

附件：

1-1.    乡、镇项目补助对象基础母牛数据汇总表

1-2.    母牛扩群增量目标考核任务书

2. 项目补助对象基础母牛数据汇总表

3. 永城市肉牛基础母牛扩群项目基本情况表

4. 河南省肉牛基础母牛扩群记录表

5. 项目补助对象新增犊牛数据汇总表

                                   2016年6月7日

 附件1-1

附件6

     市（县）项目补助对象新增犊牛数据汇总表

 填报单位（省辖市、省直管县公章）：      填报人(联系电话)：                   日期：